В Госдуму внесен законопроект № 617-9, который среди большого пакета налоговых изменений предлагает изменить и весьма практичный для судебных споров вопрос - когда истец должен доплачивать государственную пошлину при увеличении размера исковых требований.
Сейчас НК РФ позволяет в таких случаях доплатить недостающую госпошлину позднее. Законопроект предлагает иной подход: сначала доплата госпошлины, только затем заявление об увеличении суммы иска. Новое правило предполагается распространить на арбитражные суды, суды общей юрисдикции и мировых судей.
Как госпошлина при увеличении иска уплачивается сейчас
Действующее регулирование выглядит не вполне последовательно.
Налоговый кодекс РФ предусматривает, что при увеличении истцом размера требований недостающая государственная пошлина рассчитывается с учетом увеличенной цены иска, а срок ее уплаты связан с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ. На практике это позволяет доплачивать сумму уже после рассмотрения спора, в частности, в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
При этом в гражданском процессе существует другое правило. Согласно статье 92 ГПК РФ при увеличении размера требований рассмотрение дела продолжается после того, как истец представит доказательства уплаты пошлины либо суд разрешит вопрос об отсрочке, рассрочке, уменьшении ее размера или освобождении от уплаты.
Фактически процессуальное и налоговое регулирование сейчас не полностью совпадают. Эта проблема отмечалась и в юридической литературе: ГПК РФ ориентирует на доплату до дальнейшего рассмотрения дела, тогда как нормы НК РФ допускают значительно более поздний срок платежа.
Что изменится, если законопроект № 617-9 примут
Правительство предлагает устранить эту конструкцию довольно прямым способом.
Истец, который решил увеличить сумму заявленных требований, должен будет предварительно рассчитать дополнительную госпошлину и уплатить ее до заявления об увеличении иска. Только после этого увеличение требований будет заявляться суду.
Например, если первоначально истец взыскивал 1 млн руб., а в ходе процесса установил основания увеличить требования до 3 млн руб., ему уже нельзя будет рассчитывать на то, что недостающую пошлину можно заплатить после окончания дела. Доплату потребуется решить на стадии увеличения требований.
В пояснительной записке к законопроекту это сформулировано достаточно кратко, как «уточнение сроков уплаты государственной пошлины при увеличении исковых требований». Сам законопроект намного шире и одновременно содержит множество изменений в налоговом законодательстве, однако для судебной практики именно эта небольшая поправка может оказаться весьма заметной.
Почему новое правило особенно важно при крупных имущественных спорах
На первый взгляд речь идет исключительно о сроке платежа. Но практически изменение способно повлиять и на ведение самого дела.
Размер исковых требований нередко увеличивается уже после начала процесса: появляется новая экспертиза, уточняется стоимость имущества, продолжают начисляться проценты или неустойка, выявляется дополнительный размер убытков. Сейчас необходимость сразу найти деньги на дополнительную пошлину не всегда становится препятствием для изменения цены иска.
Если поправка будет принята, финансовый вопрос придется решать до увеличения требований. Чем выше цена спора, тем ощутимее это может быть для граждан и бизнеса.
При этом важно не смешивать два разных вопроса. Законопроект меняет срок доплаты пошлины, но из представленных материалов не следует, что предлагается вообще отказаться от предусмотренных законом механизмов отсрочки, рассрочки, уменьшения пошлины или освобождения от ее уплаты.
Когда новые правила могут вступить в силу
Законопроект № 617-9 внесен Правительством РФ 30.09.2026 г. На 01.10.2026 г. Совет Государственной Думы принял решение включить его в примерную программу работы на октябрь, а рассмотрение Государственной Думой запланировано на 29.10.2026 г.
В предложенной редакции изменения, касающиеся рассматриваемого порядка доплаты госпошлины, должны вступить в силу через месяц после официального опубликования закона, если законопроект пройдет все стадии и будет принят.
Законопроект № 617-9 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В пояснительной записке отдельно предусмотрено уточнение сроков уплаты госпошлины при увеличении исковых требований.
Комментарий адвоката Севильи Рафаэлевны Салмановой
На практике эта поправка выглядит значительно важнее, чем может показаться по формулировке пояснительной записки. Увеличение исковых требований это обычная ситуация. Особенно в делах об убытках, строительных спорах, взыскании задолженности, процентах и неустойках, когда окончательный размер требований становится понятен уже после подачи иска.
Предлагаемый подход делает процедуру более определенной и действительно устраняет существующее противоречие между налоговыми и процессуальными нормами. Но одновременно он переносит финансовую нагрузку на истца на более раннюю стадию процесса. При крупном увеличении требований дополнительная госпошлина может быть существенной, и ее придется учитывать еще до подачи соответствующего заявления.
Поэтому я бы рассматривала эту поправку не просто как техническое изменение НК РФ. Если она будет принята, при подготовке и ведении имущественных споров потребуется заранее просчитывать возможное увеличение требований и связанные с этим судебные расходы. А если у стороны нет возможности сразу внести необходимую сумму, вопрос об отсрочке, рассрочке или уменьшении государственной пошлины лучше ставить перед судом одновременно с изменением процессуальной позиции, а не после возникновения проблемы.
Материал опубликован исключительно в просветительских целях. Не является коммерческой публикацией. Перепечатка разрешена с указанием источника.