Конституционный Суд РФ признал незаконным запрет на регистрацию по месту пребывания в апартаментах, сходных с квартирами. До изменения закона временная регистрация допустима по заявлению собственника и его близких.
Почему возник спор о регистрации в апартаментах
Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел жалобу гражданки Виктории Пиуновой, которой вместе с семьей отказали во временной регистрации в нежилом помещении, фактически используемом для проживания. Речь шла об апартаментах гостиничного типа, принадлежащих родственнику, в которых семья реально проживала, но не могла оформить регистрацию по месту пребывания.
Органы МВД и суды трех инстанций исходили из формального подхода: регистрация по месту пребывания возможна либо в жилых помещениях, либо в гостиницах и иных средствах размещения через их администрацию. Апартаменты же, не входящие в номерной фонд гостиницы и имеющие статус нежилых помещений, в эту схему не вписывались, даже если по своим характеристикам они фактически аналогичны квартире.
В чем Конституционный Суд увидел проблему
Конституционный Суд указал, что регистрация по месту пребывания носит уведомительный характер и не создает прав на помещение, а лишь фиксирует факт фактического проживания. Ее отсутствие не должно ставить человека в ситуацию, когда реализация базовых прав становится затруднительной или фактически невозможной.
Суд отметил, что в современных условиях широко распространено использование апартаментов, сходных по проектным и функциональным характеристикам с квартирами, для временного проживания. Формальный запрет на регистрацию в таких помещениях приводит к ограничению права на свободный выбор места пребывания, нарушает баланс между публичными и частными интересами и необоснованно затрудняет использование собственности.
При этом Конституционный Суд прямо подчеркнул, что сам по себе нежилой статус помещения не означает автоматический запрет на пребывание в нем граждан, если оно объективно пригодно для временного проживания и не относится к гостиницам или иным средствам размещения.
Что именно признано неконституционным
Постановлением от 03.02.2026 № 4-П признаны не соответствующими Конституции РФ положения абзаца седьмого статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пункты 3, 12 и 14 Правил регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, в той мере, в какой они не допускают регистрацию по месту пребывания в нежилых помещениях, сходных по своим характеристикам с квартирами и не входящих в номерной фонд гостиниц.
Суд обязал федерального законодателя и Правительство РФ внести соответствующие изменения в правовое регулирование.
Как будет работать регистрация до изменения закона
Конституционный Суд установил временный порядок, действующий до внесения поправок в законодательство. Уже сейчас допускается регистрация по месту пребывания в апартаментах, сходных с квартирами, если они предназначены для пребывания граждан и не входят в номерной фонд средств размещения.
Такая регистрация возможна для собственников апартаментов, а также для членов их семей и близких родственников при наличии письменного согласия собственника и документального подтверждения родства. Регистрация осуществляется органами регистрационного учета по заявлению граждан по тем же правилам, что и в жилых помещениях, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания. Дополнительно потребуется подтвердить, что здание и конкретное помещение по своим характеристикам пригодны для проживания и сходны с квартирой.
При этом Конституционный Суд отдельно указал, что его выводы не распространяются на регистрацию по месту жительства. Постоянная регистрация в апартаментах по-прежнему невозможна, поскольку это бы фактически стирало различие между жилыми и нежилыми помещениями.
Комментарий адвоката Севильи Рафаэлевны Салмановой
На практике проблема регистрации в апартаментах давно носила системный характер. Люди фактически проживали в помещениях, полностью приспособленных для жизни, но оказывались в правовом вакууме: без регистрации невозможно полноценно оформлять социальные услуги, медицинскую помощь, детские учреждения, льготы.
Позиция Конституционного Суда это важный и давно ожидаемый шаг. Суд прямо указал, что формальный статус помещения не может автоматически перекрывать право на выбор места пребывания, если помещение реально используется для проживания. Особенно важно, что уже сейчас установлен временный механизм регистрации, не требующий ожидания законодательных изменений.
В то же время на практике возможны споры о том, какие апартаменты действительно «сходны с квартирами» и какие документы подтверждают их пригодность для проживания. В таких ситуациях без грамотного юридического сопровождения не обойтись, поскольку именно от правильного оформления и обоснования позиции будет зависеть результат обращения в органы регистрации.
Материал опубликован исключительно в просветительских целях. Не является коммерческой публикацией. Перепечатка разрешена с указанием источника.